Не время для героев? Новая элита Путина против региональных бюрократов
НКНаталия КазаковаС передовой — в новую элитуНародное самоуправление и опыт ТатарстанаРоссийской власти нужны такие как Никита Горелов?Проект привлечения в органы местной власти фронтовиков, стал новым вызовом для государства. Если «старые» чиновники, прошедшие СВО, без особых проблем адаптируются к прежней жизни, то новичкам, привыкшим к фронтовому братству и ответственности за слова и дела, приходится непросто. Подробности в НИ.
Наталия Казакова
Президент России Владимир Путин еще в феврале 2024 года назвал участников СВО новой российской элитой, которой, по его мнению, предстоит в будущем управлять нашим государством.
«Все они с оружием в руках встали на защиту Родины. Такие не отступят, не подведут и не предадут. Они и должны выходить на ведущие позиции в государстве», — заявил тогда Путин.
О том, что российская элита должна формироваться из участников специальной военной операции как мантру, вслед за президентом, повторяют политики самого разного уровня, губернаторы и мэры крупных российских городов.
Публично: ветераны СВО должны занять ведущие позиции в системе образования и воспитания молодежи, в государственном и муниципальном управлении. Для этого в стране запустили кадровую программу «Время Героев», обучение в которой строится по тем же стандартам, что и в уже известной с 2017 года «Школе губернаторов».
На деле: пришедшие на государственную гражданскую службу фронтовики сталкиваются с бюрократической системой и коррупцией в пользу местечковых «олигархов». Преодолевать такие трудности не учат ни в одной школе государственного управления.
С какими сложностями местечково-олигархического характера приходится сталкиваться выпускникам программы «Время Героев», корреспондент «НИ» узнала от главы маленького городка Сосновка в Кировской области, фронтовика Никиты Горелова.
С передовой — в новую элиту
Выпускник программы «Время героев» Никита Горелов уже год работает мэром Сосновки, избранный муниципальным советом. Рубящий правду-матку с плеча, он стал «настоящим проклятием» для районных чиновников. За плечами Горелова два года службы в зоне СВО, обучение по программе «Время героев» и первые, сложные шаги в статусе главы поселения. Увольнение доставшейся в наследство команды и введение в городе системы самоуправления.
Кажется, что первое лицо Сосновки — новый тренд, идеальный образ нового российского руководителя, одновременно соответствующий и лекалам, спущенным с самого верха, и чаяниям жителей, настрадавшихся от прошлых администраций и коррумпированных чиновников.
Но не все так просто, старые элиты не торопятся сдавать позиции участникам «Времени Героев».
Сосновку называют депрессивным городком на восемь тысяч жителей. При обращении в поисковики за сведениями о городке высвечивается: массовый отток населения, скандальная фотосессия дочери бывшего мэра Наиля Саитова, драка того же мэра с руководителем МУП «Сосновское» и привлечение к уголовной ответственности еще двух градоначальников. В этой череде выборы главой в 2024 году Никиты Горелова — безусловно, событие областного масштаба.
Сразу после вступления в должность молодой и уверенный в себе фронтовик затеял в городе масштабную антикоррупционную компанию.
«Все находилось в плачевном состоянии. Я потребовал ревизию бухгалтерии, чтобы разобраться, куда деньги уходят. Для понимания, как дальше бюджет выстраивать, как и что планировать. Отказ проводить аудит от администрации Вятскополянского района и ее главы Виктории Пелевиной стал первым тревожным звоночком. Одно из главных достижений за год: полностью поменял команду. Девять человек ушло, их место заняли новые люди, к ним у меня больше доверия. В первую очередь, конечно же, поменялась бухгалтерия. Теперь я абсолютно уверен, что все операции, все программы, которые мы исполняем, обязательства, которые несем — они все проверяются и перепроверяются. Мы действуем строго в рамках 44 ФЗ», — рассказал «Новым Известиям» глава Сосновки.
Горелов не только потребовал полный аудит бухгалтерии, но и инициировал проверку деятельности спешно уволившегося юриста по представлению прокуратуры. Попутно устроил тотальную ревизию муниципальной собственности и того, как ее использовали предыдущие градоначальники.
«Когда приехали с делегацией в министерство транспорта Кировской области, нам министр прямо сказал: а что вы просите, на что деньги, если у вас дорог нет по документам. Я опешил, как такое вообще могло произойти. Выяснилось — действительно, нужно получать паспорта на дороги. Паспорта заказали на сколько финансы позволили, 13 штук. В первую очередь на главные асфальтированные. В следующем году запросим средства на их ремонт и содержание», — поделился Никита Горелов.
Еще одна проблема поселения — не исполняемые годами судебные решения. Например, передача бесхозных электросетей, которую, как в анекдоте, мэру-фронтовику удалось решить одним телефонным звонком.
«Я просто спросил электросетевую компанию, как можно им передать бесхозное имущество, по судебному решению мы должны его передать. Не мы, конечно, а предыдущие администрации, тем не менее. Мне ответили: все просто — приезжайте, заключайте договор. Приехали и заключили. По газовым сетям такая же история. Дело в том, что у предыдущей администрации, скажем так, был интерес в этих сетях. Конкретные личности хотели их прибрать в свои руки. Я вижу в этом преступный умысел. А узнал случайно, когда приехал на судебное заседание. Судья задал вопрос: „Никита Васильевич, я правильно понимаю, что вы не собираетесь создавать частную организацию, которая будет заниматься газовыми сетями?“ Конечно же, нет!» — рассказал Горелов.
Кстати, из-за временного отсутствия юриста в команде Горелову первое время приходилось самому отстаивать позицию администрации в суде.
«Точно так же хотели сделать и с Водоканалом. Вы же читаете мой ТГ-канал, значит, знаете, что губернатор Кировской области проиграл суд с ООО „Сосновский Водоканал“ уже окончательно. На протяжении четырех лет шли суды и предпринимались попытки рейдерских захватов со стороны нынешнего председателя городской думы, его подручных, которые сидели в администрации (Например, Горелов публично высказался против заместителя главы администрации города Марата Фатихова и выдвинул в его адрес ряд обвинений. — Прим. ред.) Но суд, изучив доводы, не прогнулся ни под одну из „ветвей власти“ и вынес справедливое решение», — продолжил мэр Сосновки.
В планах — передать на баланс Вятскополянского района дорогу, проходящую по городским улицам и связывающую сразу четыре региона: Пермский край, Удмуртию, Татарстан и Кировскую область. Фактически это межрегиональная трасса, содержать ее из бюджета крошечного городка — тяжелое бремя. Но для принятия решения, по словам главы поселения, пришлось неоднократно «ловить за язык» вышестоящих чиновников.
Активность Горелова пришлась не по душе вышестоящему начальству и всему чиновничьему аппарату. Областные власти предприняли попытку вернуть его обратно к месту военной службы. Губернатор Кировской области Александр Соколов попросил военкома региона разобраться в «правовой коллизии»: командование части, в которой служил Горелов под позывным «Дизайнер» оказалось не в курсе его новой должности. Совпадение или нет, но именно после «просьбы» в Сосновку поступило уведомление об отправке мэра-фронтовика обратно в зону СВО.
«Ввиду того, что я затронул тему коррупции в нашем городе, а также владею информацией, затрагивающей интересы влиятельных и бесчестных людей, то фронтом против меня выступили как представители городской власти, так района и области. Для чего я был отозван с Донбасса? Если для того, чтобы на честного человека и патриота города списать все и потом списать его самого, то мы друг друга на берегу неправильно поняли. Этого не будет», — написал Горелов в своем ТГ-канале через два месяца после инаугурации.
В Сосновке тогда состоялся настоящий народный сход. В местный ДК «Судостроитель» поддержать Горелова пришли сотни горожан. История попала в СМИ и дошла до Кремля. После встречи с жителями в ТГ-канале «Глава Сосновки» появился пост: «Дорогие земляки! Мы победили!».
Народное самоуправление и опыт Татарстана
Горелов-управленец «на гражданке» успел отметиться не только конфликтами с начальством, но и внедрением в городе прогрессивной системы «народного самоуправления».
«Нужно же на кого-то опираться в первую очередь! Я не могу знать, что в каждом доме происходит. Представьте, работал первый месяц, еще толком с людьми не познакомился, и тут начали приходить друг за другом с одним и тем же вопросом. Говорю, так я же только что уже вашим соседям на этот вопрос отвечал. Бесполезная трата времени! Поэтому выстроил систему. Сосновка — окраина Кировской области, нас с исконно Вятскими землями объединяет лишь административная граница. Живем обособленно на левом берегу. Привыкли свои вопросы решать самостоятельно, никакой указки из района или области никто никогда не дожидался: это ж пока придет, пока переплывет через реку… Мост не так давно построили. Долгое время Вятскополянский район в принципе в нашу деятельность не вмешивался. И даже ментальность сильно отличается по разным берегам Вятки. Мы больше тяготеем к Татарстану или Удмуртии. До областной столицы Кирова из Сосновки пять часов езды, два с половиной — до Казани и три — до Ижевска. А с учетом нынешнего развития Татарстана, который сильно опережает Кировскую область, есть, на кого равняться», — рассказал глава поселения.
Он возродил в Сосновке старую советскую систему «уличных комитетов» — уличкомов. Многие вопросы, благодаря новым системам коммуникации и чатам в мессенджерах, теперь решаются оперативно.
Что-то случилось на улице? Люди сообщают старшему по улице, тот — мэру города.
«В дальнейшем хочу перенять опыт Татарстана, лидера по самообложению. (Самообложение граждан — разовые добровольные платежи, направленные на финансирование и решение конкретных вопросов местного значения. — Прим. ред.) Хочу, чтобы жители брали на себя ответственность. Это намного эффективнее, чем сидеть и ждать, когда у властей руки дойдут. Ведь в чем плюсы самообложения? Горожане между собой общаются, учатся решать возникающие конфликты, вместе хозяйствовать. Когда человек вкладывается рублем в то место, где живет, он по-другому относится, начинает спрашивать нарушителя: „А ты почему здесь мусоришь? Мы вот здесь мусорные контейнеры поставили на площадку, мы в это вложились“, — пояснил Никита Горелов.
Есть у главы поселения и мысли о том, как остановить отток молодежи из Сосновки, где сейчас нет работы.
«Мы фактически стали донорами для крупных городов. Это очень грустно», — резюмирует он.
Рассказывает о соседях-вахтовиках, выпускниках Сосновского судостроительного техникума, вынужденных работать в Крыму, Петербурге, на Дальнем Востоке или в Ярославле.
«Сейчас стране нужны дроны. Очевидно, что следующие войны и конфликты будут вестись ими. Где только не делают сухопутных „птичек“. Но Россия-то морская держава! У нас самая большая протяженность морских границ в мире. Пора задуматься о серьезном производстве морских дронов. Ребята, когда с вахты возвращаются, рассказывают, что корабли, которые только что построили или достраивают уже морально устарели. В реальных боевых условиях они проживут несколько часов или дней. Нужно менять стратегию! А значит, производить и использовать принципиально новое вооружение. И было бы очень хорошо для Сосновки в эту тему зайти. Стабильный заказ от „оборонки“ — это рабочие места и конкурентные зарплаты. Это концентрация инженерных кадров. Согласитесь, когда в городе появляется целое сообщество таких людей, сам город меняется в лучшую сторону, повышается общий культурный уровень», — рассуждает Горелов.
На наш вопрос, есть ли конкретное предложение инвесторам и готовность выделить участок земли под новое производство, отвечает:
«Если будет благословение власти свыше, да. Одно поселение не справится. Это вопрос не выживания Сосновки, это вопрос развития — и города, и отрасли. Возьмите, к примеру как работают власти Татарстана. Они же целый кластер запустили в Елабуге — Алабугу. Вкладывают туда инвестиции, привлекают федеральные средства! Что мешает Кировской области двигаться в том же направлении? Создайте под нас экономическую зону, тогда и отток молодежи остановим! Поиском инвесторов должна заниматься в первую очередь областная администрация. Это вопрос губернатора. На своем уровне мы можем предоставить землю, недвижимость, подключить предприятия к инженерным сетям и коммуникациям. Но когда видишь, что все просьбы и чаяния никто не берет во внимание, руки опускаются. Ну, хорошо, не нужны мы, так отпустите! Давайте мы уйдем в другую республику. В Татарстане поддерживают местное самоуправление, выстроена вертикаль власти от раиса Республики до самого низа. А наши областные чиновники все чаще озабочены тем, чтобы решать свои мелкие интересы, да вынести очередные сто, двести, пятьсот тысяч рублей из нашего скромного бюджета».
Российской власти нужны такие как Никита Горелов?
Постижение новой науки под названием «борьба с бюрократией» дается прямолинейному руководителю Никите Горелову нелегко. О дальнейшей карьере на чиновничьем поприще отвечает уклончиво, как говорят, без огонька в глазах:
«Сейчас такое турбулентное время, что не знаешь, как следующий-то день пройдет. И загадывать, что будет происходить через пять, десять, пятнадцать лет не совсем корректно. Я, вот, никогда не думал, что меня призовут, что придется оставить привычный образ жизни дизайнера на фрилансе, что попаду на фронт. Надо в первую очередь оправдать доверие людей. Думаю, в первую очередь для них поработать, а дальше видно будет».
До конца года Никите Горелову предстоит закончить еще один курс программы «Время героев», но уже в свободном режиме, без отрыва от основной деятельности.
По данным пресс-службы президентской программы, на сегодняшний день должности в системе государственной гражданской службы, помимо мэра Сосновки, занимает еще 50 ее участников. Все они получили знания в области государственной политики, управления, экономики и финансов, прошли стажировки в различных регионах России. Каждый из них готов решать заскорузлые проблемы своей «малой» Родины.
Еще 41 участник СВО занял место в региональных парламентах после сентябрьских выборов. Больше всего — семь человек — в Новосибирской области. В Челябинской — шесть, в Рязанской — пять и далее по ниспадающей. 41 из 479 вакантных — это 8,5%. 19 из них прошли по округам, 22 — по партийным спискам.
Понятно, что полсотни даже хорошо обученных фронтовиков в исполнительной власти, новой элиты, против огромной армии чиновников, привыкшей работать по-старому, не сдюжит. И опыт Никиты Горелова тому подтверждение. Максимум, чего удалось добиться за год — ввести самоуправление, получить паспорта на 13 дорог, избавиться от казнокрадов в команде.
Возможно, глава Сосновки прав, и во власть новым Героям нужно приходить не по одному, а сложившемуся на передовой коллективу. Так, чтобы регионы и малые города России получали сразу слаженные команды управленцев.
Полное интервью с главой Сосновского городского поселения Никитой Гореловым читайте в Дзен-канале «Новых Известий».
